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广州拟建本土远洋海运船队

作者:南方日报 发布日期:2015-03-20 来源:南方日报


广州首次提出组建广州海运船队,争取试点开展汽车平行进口,发展以邮轮游艇为重点的海洋旅游业,初步形成国际邮轮综合服务功能……

广州拟加快海运企业的优胜劣汰、资源整合的步伐,加速海运船舶向大型化、专业化方向发展。

广东自贸区等一系列政策措施的即将落地,必然会刺激对大宗物资的消费,进而产生大量的海运需求。

南沙汽车码头未来将成为华南地区规模最大的汽车交易平台和进出口集散地,年吞吐量将达到100万辆。

广州首次提出组建广州海运船队,争取试点开展汽车平行进口,发展以邮轮游艇为重点的海洋旅游业,初步形成国际邮轮综合服务功能……

在日前举行的“建设广州国际航运中心三年行动计划”(以下简称“三年行动计划”)专家咨询会上,广州不断传出诸多利好消息。按照规划,“千亿级”汽车产业集群将现身南沙,南沙汽车码头将成为华南地区规模最大的汽车交易平台和进出口集散地,年吞吐量将达到100万辆。

广州今年为什么提出打造这些海港产业,这些举措背后有什么战略考虑,又将怎样深刻影响广州的发展?广州在发展这些产业时,又有哪些优势和劣势,应该怎样着力?上海国际航运研究中心秘书长真虹称,广州拥有比深圳、香港更为广阔的发展腹地,依托港口大力发展临港产业,实现区港一体化,这是实现广州追赶世界先进城市、实现弯道超车的一个很好机会。

策划:姜玉龙 谭亦芳 采写:南方日报记者 成希 实习生 肖诗浩 农宝朱 任俊锰 摄影:南方日报记者 符超军

点题1

培育和发展龙头企业 组建广州海运船队

◆条款

根据三年行动计划初步方案,广州将培育和发展龙头企业。广州将加快广州港股份有限公司上市,积极拓宽直接融资渠道,推进资产证券化工作。2015年,广州港股份有限公司挂牌上市。推动广东粤新海洋工程装备股份有限公司上市。

广州首次提出要组建自己的海运船队。方案规定,由广州港集团、省航运集团、广州发展航运等单位出资组建广州远洋集装箱海运企业,发展本地远洋集装箱海运船队。鼓励中海、中远等航运企业在广州拓展业务。实施本地货源本地运输政策,对本地货源本地运输的货主企业实施运费补贴奖励。

◆政府举措

利用规模效应,增强广州港整体竞争力

广州港务局相关人士介绍,当前世界经济和中国经济都进入了新常态,作为外贸运输和重要物资运输主要方式的海运业也遇到了一定困难,但从全局来看,经济全球化的趋势不可逆转,海运供需结构没有发生根本性的变化。随着广东自贸区政策等一系列政策措施的即将落地,以及珠三角乃至华南区域重大基础设施建设的陆续上马,必然会刺激对大宗物资的消费,进而产生大量的海运需求。

“广州必须审时度势、果断出手。”广州港务局相关人士说,广州将利用海运市场相对低迷时期,利用这次资本、人才等多种生产要素在全球范围内的重新“洗牌”,抓住当前船舶、钢材价格下降的机会,实现企业低成本扩张,组建自己的远洋船队,加快吸引国际高端海运人才,推动广州海运业实现跨越式发展。

广州港集团属于港口经营者,省航运集团、广州发展航运等又属于广州本土的船舶运输企业,推动它们整合背后的深层含义在于,让广州海运企业加强与上下游相关产业合作,提高海运物流综合服务能力。这就要求对海运业进行升级发展,直接加快海运企业的优胜劣汰、资源整合的步伐,加速海运船舶向大型化、专业化方向发展。

据悉,当前,广州海运企业提供的服务比较单一、附加值低、服务网络也有待完善。而且广州的中小型船公司居多、市场竞争力不强,广州考虑以远洋船队为平台,组成中大规模的海运船队,利用规模效应,降低海运企业经营成本,增强广州港的整体竞争力。同时以船队为平台,加强海运业信息沟通、共享,及时掌握市场动态。

◆解读

构成了集港口、航道、船队及造船于一体的航运中心生态

组建广州自己的海运船队是否可行?“有港口、航道,又有船队、造船,这构成了一种航运中心的生态。”中山大学自贸区综合研究院副院长林江教授认为,广州作为航运中心应该是综合性的,不仅仅是港口、码头,如果没有自己的远洋船队,港口发展将不具备可持续性。而且以后随着广州自己的船队规模扩大,能够降低运输成本,有助于广州构建全球化的服务网络及开辟收益稳定的国际航线,带来运输合同的剧增。

广州市社科院副院长、市政府决策咨询专家杨再高认为,这个具有可行性,国内外的货运量和物流量比较大,这是一个基础条件,同时现在还在增加。广州可以借此机会请国内外的一些航运企业过来一起共同发展,对广州的经济辐射很有利。同时,还能够带来人流、信息流以及船员,为广州创造出非常好的营商环境。

但是广东省人大常委会组成人员、暨南大学教授杨英却提出了质疑,他认为现在是供应高度过剩,同时需求波动不定,航运中心就是一个平台,广州能够把大的船运公司国际航线引进来就可以了。他认为这个海运团队意义不大。“市场需求变动很大,你弄了以后可能又是一个烂摊子。”杨英说,当然有一个好处就是可以解决很多人的就业问题。

点题2

汽车进口形成“落地不征税、进口再征税”

◆条款

争取试点开展汽车平行进口、动员有汽车进口能力的企业和国内重要汽车物流企业到自贸区注册企业,开展汽车平行进口业务。积极探索开展气候侧保税展示交易业务,推动高端及改装车进口,形成“落地不征税、进口再征税”的进口模式。继续推进市场采购、内外贸一体化、外贸综合服务等新业态发展。

◆政府举措

“千亿级”汽车产业集群将现身南沙

广州港务局相关人士介绍,广州只能依靠黄埔新沙码头进口汽车的局面已经得到改观。广州汽车整车进口的通道已经打通,落地南沙沙仔岛汽车码头。

该码头规划面积约42万平方米,水深12.5米,岸线623米,堆场37万平方米,拥有3个3万吨级的汽车通用泊位,可停靠目前国际上最大型的汽车滚装船。自2006年6月建成试投产,已与上海、天津、烟台、海口、大连等地形成班轮对流,是华南地区最具规模的内贸汽车枢纽港。

南沙汽车整车进口口岸自去年8月26日通过国家验收后,2个月就投入了使用。此前广州港汽车进口口岸设在黄埔新沙,码头已不堪重负,泊位紧张,难以满足市场需求。南沙整车进口口岸启用后,带给消费者最直接的利好是,购买进口轿车的排队时间将大大缩短。

南沙区有关部门透露,围绕刚投入运作的南沙汽车整车进口口岸,南沙区还引进总投资12.42亿元的海嘉国际汽车物流园项目、总投资约21.5亿元的近洋国际汽车综合服务产业园项目,南沙区汽车工业产值达到千亿元将并不遥远。

按照规划,南沙汽车码头未来将成为华南地区规模最大的汽车交易平台和进出口集散地,年吞吐量将达到100万辆,对于加速构建南沙新区“汽车出海大通道”、优化南沙港区的业务结构、增强广州港的国际竞争力具有重要的战略意义。同时,南沙汽车码头的建设,对于完善南沙汽车产业链亦具有重要意义。

◆解读

以汽车工业作试点,有利于汽车产业的聚集

林江认为,广州争取试点开展汽车平行进口应该是从天津借鉴的经验。做这个业务,首先要有保税功能,南沙既是自贸区,又是保税区,它是借鉴天津的免税模式,不用考虑出口退税等方面的问题,以汽车工业作为试点,有利于汽车产业的聚集。但他同时认为难度挺大,因为在南沙,汽车工业和企业贸易并不是主导产业。

“因为免税,但是广州本身是汽车生产大市,大量进口汽车会有难度,因为国家会有关税考量。”林江说,广州要争取试点,估计要做大量的说服工作,要解释广州南沙为什么要做汽车平行进口这方面业务的必要性。

杨再高认为,现在国家批准在天津和深圳试点开展了汽车平行进口业务,这可以进一步降低进口汽车的成本。对于推动广州汽车贸易的发展,甚至推动商贸的发展,都应该产生了很好的推动作用。能够拉动汽车产业的消费需求,也会带动广州城市区域比如南沙的交通建设。他认为目前这个业务开展得不错,下一步会进一步发展。国家可能会在此基础上考虑其他大宗商品的平行进口,可能奢侈品会成为下一个商品,或者高附加值的产品。

但是杨英却认为这是一个短浅的做法。因为是自贸区众多的进出口功能之一。虽然平行进口就是与大的经销商签订合约,有固定的渠道进来,搞这个有利可图,但是谁都可以进来经营,进来以后就可以打破大经销商的这一种垄断,打破这个单渠道的经营。他觉得作为重点,更应该从整个自贸区的发展整体要求来建设。

点题3

发展以邮轮游艇为重点的海洋旅游业

◆条款

实施南沙国际邮轮码头工程,确保2015年开工,力争2017年建成。支持文船邮轮母港、长洲岛游艇公共服务基地(一期)建设和南沙游艇会发展。借鉴香港游艇管理经验,提高游艇检查水平,简化游艇入籍手续。试行粤港澳游艇互通互认,探索和建立粤港澳游艇通关便利新模式。开辟国际邮轮始发和挂靠航线,在南沙新区集聚邮轮旅游要素资源,初步形成国际邮轮综合服务功能。

◆政府举措

南沙邮轮母港力争于2018年建成

广州市委书记任学锋介绍,南沙邮轮母港将力争于2018年建成,全球第二大邮轮公司皇家加勒比将开通广州航线,广州将成为全球邮轮航线的新起点,广州旅游走向中高端,航运中心功能更加完整。目前,中船已在南沙注册船舶租赁公司。

广州港务局相关人士介绍,广州具备游艇产业集聚的有利条件。广州是我国三大造船基地之一,具备突出的游艇制造业竞争实力。而在地理位置上,广州毗邻港澳,水系相连,有丰富的内河航线,珠江两岸景观条件良好,区位与水环境优势明显。作为国家中心城市,消费市场巨大,且航空、水运、铁路等也可以与游艇产业衔接。

但是由于涉及多头管理,广州游艇检验登记难、航道限制出行难等问题一直存在。例如游艇俱乐部由工商、交通运输、海事、环保、规划、水利、国土等多部门管理,程序多、办事难。如果支持游艇的相关规定能够落地,将极大推动广州游艇业发展,同时带动周边产业。

南沙开发区管委会副主任孙雷介绍,南沙新区与港澳在游艇休闲业合作上的主要障碍是政策瓶颈问题。南沙新区也迫切希望探索“一国两制”下的港澳游艇通关新模式,共同争取游艇会口岸开放、游艇两地牌、粤港澳游艇驾驶员证书互认、扩大游艇航行水域等相关政策突破,切实简化通关程序,缩短旅客和游艇通关时间等。

◆解读

将吸引港澳台、东南亚高端消费人群

“这是吸引香港、台湾、东南亚等地高端消费人群来南沙的必备条件!”林江教授介绍,发展以邮轮游艇为重点的旅游业的提法很好,霍氏集团与广州发展南沙自贸区片区业务重点对接起来。最重要的是,按照南沙规划,有一块区域是休闲旅游用途,可以充分利用。他认为广州还要在码头岸线、周边整治、资源整合、简化手续、降低成本等下大力气。

杨再高认为,从广州来看是有这个条件的,南沙这带到黄埔港口这一带都是适合邮轮游艇业,沿江都可以发展游艇,沿海可以建邮轮业,会对广州的旅游产业有很大的促进作用。这儿不仅仅是岭南文化中心、南粤文化发源地,还毗邻港澳,都会产生很大的吸引力。而且建设邮轮母港游艇相关的旅游业是建设国际航运中心一个重要的任务,这是一个推动力。

杨再高说,随着本地水平的提高,游艇消费进入了富裕人群的消费视野,未来买游艇的人进一步增加。还有广州的广交会,国际大型活动的举办,也为邮轮创造了好的条件。

杨英则认为发展以邮轮游艇为重点的海洋旅游业不可行。他表示,曾经去过世界的其他地方,感觉到凡是有游艇的地方都有一个基本特点,就是蓝色的海洋,白色的海滩,白云、阳光,游艇实际上每个地方都想搞,到底我们有没有必要做一些相应的取舍,这是我的一个考虑。”

上海航运经纪人俱乐部秘书长刘巽良认为,“每个地方都会提到邮轮,邮轮最赚钱。但是邮轮建码头是不赚钱的,是亏钱的。”刘巽良说香港的邮轮码头和新加坡的邮轮码头是动过脑筋的,它是一个商业房地产的概念,把酒店和购物商场放在这个地方,旅客去的时候先在那里消费了,下邮轮之后先旅游几天。有些事情需要检讨一下,不要说香港有的东西,广州就重新来一遍。

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